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法律圖書館研究 |
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法官理論素養(yǎng)與法院圖書館建設(shè) |
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廣東佛山人民法院 |
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古今中外，表述法官與法院的最經(jīng)典詞句莫過：“法院是法律帝國的首都，法官是帝國的王候”。 但是，法院如何才能成為“法律帝國的首都”？法官又是如何才能成為“法律帝國的王候”？這是無疑是社會各界尤其法律職業(yè)人應(yīng)著重思考、踐行之處。應(yīng)該說，要讓法院是成為真正法律帝國的首都，讓法官成為法律帝國的王候，并不容易，需要內(nèi)外兼收，自實行司法考試以來，通過考試并被補充入法院的者，廖廖無幾，“很多基層法庭只有一名法官，要組成三人合議庭審案，只能四處借人”，也就是說法院出現(xiàn)前所未有“法官荒”。 而現(xiàn)有法官中有相當(dāng)一部分為年齡偏大又欠缺法律專業(yè)知識、素質(zhì)低下的人，甚至存在“三盲院長”、“舞女法官”之流，屬時代淘汰之列。而目前，法官政治待遇低下，經(jīng)濟(jì)待遇更是羞于啟齒但又不得不說的隱痛，辦公條件惡劣，吸引不了人才。在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，法院的建筑發(fā)展很快，大樓高聳、宏偉漂亮，成為當(dāng)?shù)匾瞬毮康臉?biāo)志，盡顯王者風(fēng)范。同時，孔雀東南飛，法院進(jìn)入了大批碩士、博士乃至博導(dǎo)�？墒牵瑹o論是在中西部，抑或東部地區(qū)，對提高法官理論素養(yǎng)方法、舉措均存在著明顯的欠缺，特別是法院里的法律圖書館建設(shè)基本付之闕如，許多法官無書可讀、無資料可查考。
一、中國法院應(yīng)加強法律圖書館建設(shè)
客觀地說，與國外的法院比較，中國法院的公務(wù)樓和其他硬件條件基本與國際接軌，但是有關(guān)法官理論素養(yǎng)和法律圖書館建設(shè)卻存在巨大的差距，宛如天地之別。在國外，法院常設(shè)有非常完備的圖書館，并向全社會開放，往往成為當(dāng)?shù)匾涣鞯纳鐣卜蓤D書館，甚至法官個人亦擁有很好的圖書館。法官們在坐堂斷案之余，時常流連、浸泡于圖書館，充分、盡情地吸食法律精神需要天時、地利、人和諸多因素的成就。但可以肯定一點，法官理論素養(yǎng)之提高和法律圖書資料之完備，則至少為其中的關(guān)鍵一環(huán)。
二、今日中國法律帝國之景象
今日中國，司法獨立得到初步實現(xiàn)，司法權(quán)正漸成為裁處社會矛盾糾紛的終極性權(quán)力；司法公正、司法效率得到極大的加強，法院正成為實現(xiàn)社會正義、公平和傳播法律理性的地方；司法考試得到統(tǒng)一，大批高素質(zhì)的優(yōu)秀法律人才如過江之鯽，正源源不斷地進(jìn)入法院；各地法院的辦公建筑，氣勢磅礴、雄偉壯觀，法官袍莊嚴(yán)肅穆。總而言之，凡此種種，法院各項建設(shè)飛猛突進(jìn)，巍巍乎，初具法律帝國之景象。但是，今日中國的法律帝國，不可否認(rèn)仍存在著極大的內(nèi)憂外患，其基礎(chǔ)尚不牢固，甚至有一些名不副實。在一些中西部地區(qū)，在國內(nèi)，當(dāng)前，大多數(shù)法院都沒有設(shè)立圖書館，由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，地方財政困難，法院每年對圖書資料經(jīng)費的投入很少，除了訂一些黨報黨刊和《人民法院報》、《法制日報》、《人民司法》等專業(yè)報刊外，平時基本沒有購買圖書資料。再加上缺乏專人管理，圖書借閱制度不完善，圖書資料的毀損、流失現(xiàn)象比較普遍，圖書館名不副實，很難發(fā)揮其應(yīng)有的作用。中國圖書資料的價格昂貴，法官經(jīng)濟(jì)待遇低，養(yǎng)家糊口都很困難，如個人出資購買法律書籍，無形中加重了他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。另外，從社會經(jīng)濟(jì)成本計，圖書資料可以公共使用，而讓法官分別購置，則無疑是重復(fù)投資、浪費。事實上，法院圖書館建設(shè)的嚴(yán)重滯后，法官無書可讀、無資料可查，對中國法官文化學(xué)習(xí)、理論水平的提高極為不利。清華大學(xué)校長梅貽琦先生名言：“大學(xué)者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也。”其中哲理，完全適用我們的法院建設(shè)，法院、法官的形象，不是靠大樓、法袍來創(chuàng)造的，而要靠法官理論內(nèi)涵和對法律正義的身體力行來實現(xiàn)的。法官雖是法律帝國的王候，“但卻不是它的先知或預(yù)言家。” 也就說，法官需要從法律、法規(guī)、養(yǎng)分，提高自己的理論素養(yǎng)，難怪他們的寫作判決書猶勝法學(xué)論文，他們的論著引領(lǐng)法律潮流。
司法解釋和司法政策指導(dǎo)性意見中尋找司法裁判規(guī)則，需要從古今中外的各種法學(xué)圖書典籍及其他社會科學(xué)圖書資料中，尋求司法裁判的學(xué)理依據(jù)，提高法官賴以安身立命的理論素養(yǎng)。進(jìn)入21世紀(jì)，法院大樓的建設(shè)固然很重要，而法院的圖書資料作為軟件，其建設(shè)亦不可或缺。一個法院如缺乏相應(yīng)的圖書資料，猶如缺乏糧草，安能養(yǎng)成深厚的法官理論素養(yǎng)，必然外強中干，法律帝國、法律王候?qū)⑼接衅涿�。今后，中國法院�?yīng)可能建立法院圖書館，按最高法院有關(guān)要求，建立并不斷充實法院圖書資料，各地區(qū)中級法院應(yīng)爭取在三年時間內(nèi)建成藏書萬冊以上具有一定規(guī)模的圖書館，為法官提高理論素養(yǎng)創(chuàng)造必備條件。
三、佛山法院圖書館建設(shè)的成就與改進(jìn)
我們佛山法院，特別是中級人民法院，在法院圖書館建設(shè)方面，建立了專門的圖書館（包括期刊閱覽室、電子閱覽室），并作了專門的預(yù)算�？梢�，佛山法院對法院圖書館建設(shè)是重視的，成績是顯著的。在此，有關(guān)成績不必多說，大家有目共睹，有關(guān)不足之處，仍待檢討、完善之。加強法院圖書館建設(shè)，對提高法官理論素養(yǎng)、打造佛山法院品牌的影響和意義深遠(yuǎn)。同時，就經(jīng)費而言，僅以一、二輛汽車之費即可形成一定規(guī)模圖書資料，費少功大，何樂而不為？以我們視之，我們的法院圖書館建設(shè)可以建設(shè)得更好，完全可以建設(shè)成為廣東地區(qū)乃至全國一流的法院圖書館。下就我們圖書館目前存在的問題和一些小建議簡陳如下。
（1）目前購置的法律專業(yè)圖書數(shù)量少，許多書架都是空蕩蕩的，有人說其猶不及某些法官個人圖書三分之一，建議及時增加購置至5000至10000冊。
（2）目前購置的法律圖書中法學(xué)名著和高質(zhì)量論著不多，質(zhì)量略有欠佳，甚至有些為社會普法讀物。建議多購置一些法學(xué)名著和各學(xué)科領(lǐng)域代表作品。
（3）有關(guān)最高人民法院指導(dǎo)工具書資料不足、更新不及時。最高人民法院指導(dǎo)工具書資料，對法官司法裁判指導(dǎo)作用大，應(yīng)由各庭室擬出相關(guān)指導(dǎo)必備書目，直接按期訂購，以免怠誤。
（4）有關(guān)外國法的法典、論著和判決例資料，基本處于空白，應(yīng)注意加強購入相關(guān)圖書資料。因近現(xiàn)代法治，實為西法東漸、移植而來，作為法律職業(yè)人，我們不能不看一下外國法原本又是如何的；同時對我們的涉外審判大有裨益。
（5）有關(guān)期刊征訂不足，法學(xué)核心期刊廖若晨星，同時過刊的保管亦存在問題，搬辦公樓以前訂下的《法學(xué)研究》等過刊散佚怠盡。建議從2006年訂閱法學(xué)核心期刊24種及其他司法實務(wù)刊物，并加強管理。
（6）沒有建立本院的判決例資料庫、法官論著資料庫，找不到本院歷史裁判文化資料。有人或說，文書在檔案中存檔，多此一舉。其實不然，其一，世界各國法院無不建立自己的判決例資料庫；其二，案件卷宗涉及審判秘密，而裁判文書則為社會公開資料，可開放查考；其三，裁判文書在圖書館裝訂成冊，查閱方便，可省卻領(lǐng)導(dǎo)們的審批手續(xù)。凡自今以后，建議所有審結(jié)的裁判文書呈送圖書館一份。
（7）佛山法官到中國香港、澳門、臺灣，到日本、歐美各國、俄羅斯考察學(xué)習(xí)、交流為數(shù)不少，但未能在圖書館見到帶回相關(guān)交流、收集的法律圖書資料，以讓沒有出去的法官們增長見識，不能不說多少有點遺憾。如有機(jī)會請設(shè)法購入中國臺灣的六法全書和香港法例資料。
（8）其他社會科學(xué)類圖書資料亦應(yīng)進(jìn)一步添置。
附：建議購置的《佛山法院基本法律圖書書目》（略）
一、中國法論著
1、二十世紀(jì)中華法學(xué)文叢，目前已出約40種，中國政法大學(xué)出版社出版。注意該文叢為中國20世紀(jì)法學(xué)經(jīng)典文獻(xiàn)，為20世紀(jì)中華法學(xué)之集大成者，不可不備。
2、中青年法學(xué)文庫，目前已出約50種，中國政法大學(xué)出版社出版。注意該文叢，為當(dāng)代中國學(xué)者最好的法學(xué)論著，不可不備。
3、中國大陸當(dāng)代法學(xué)名家之代表作，江平、高銘暄、韓德培、江偉、陳光中、王家福、謝懷式、梁慧星、王保樹、張文顯、張晉藩、王利明、崔建遠(yuǎn)、陳興良、夏勇、蘇朱力等約100人，每人可選其1-2種代表性論著，則增益200種法律圖書。勝之處，兩相比較可相得益彰。
4、王澤鑒等中國臺灣法學(xué)家論著，目前大陸出約50種（基本為精品論著），多由中國政法大學(xué)出版社出版�？陀^而論，有關(guān)臺灣法學(xué)家論著，尤其是民商法學(xué)方面，比大陸學(xué)者論著確有優(yōu)《中國民商審判》、《刑事審判參考》、《判解研究》等10種。注意應(yīng)及時購置最新版。
5、法學(xué)研究生精讀書系列，目前已出約10余種，法律出版社出版。
6、論文類，（1）法學(xué)論文選萃一套，凡12種，中國法制出版社出版；（2）民國法學(xué)論文精萃，凡6卷，法律出版社出版。
7、期刊類：中國法學(xué)類核心期刊凡23種，如《法學(xué)研究》、《中國法學(xué)》、《比較法研究》、《政治與法律》、《政法論壇》、《知識產(chǎn)權(quán)》、《法學(xué)論壇》、《法學(xué)》、《法商研究》、《法學(xué)家》、《法律評論》、《中外法學(xué)》、《現(xiàn)代法學(xué)》、《行政法學(xué)研究》、《法學(xué)雜志》、《法律科學(xué)》、《環(huán)球法律評論》、《法制與社會發(fā)展》、《河北法學(xué)》等，外加《中國社會科學(xué)》、《最高人民法院公報》、《人大復(fù)印資料》及其他。
8、中國最新民商事、刑事、行政及訴訟法等立法資料論著，如梁慧星、王利明等人主持編纂的中國民法典學(xué)者建議稿及其立法理由書系列。
9、各法學(xué)學(xué)科論叢，如《民商法論叢》已出34種。
10、最高人民法院審判指導(dǎo)系列叢書，如《民商事審判指導(dǎo)》
二、外國法論著
1、外國法律文庫，該叢書全套25種、32冊，中國大百科全書出版社出版。
2、漢譯世界學(xué)術(shù)名著叢書中的政治法律類，約40種，商務(wù)印書館出版。
3、法、德、日、意、瑞、美等國的《民法典》或《商法典》，注意應(yīng)盡可能購置多種譯本和新譯本。
4、外國法律政治類典籍影印本，約35種，法律出版社出版。
5、當(dāng)代德國法學(xué)名著，目前已出約20種，法律出版社出版。
6、美國法律文庫，目前已出10余種，中國政法大學(xué)出版社出版。
7、其他羅馬法、大陸法系、英美法系代表性論著、判例選，約50種。
三、建立本院歷史文化資料庫
1、建立本院判決例資料庫。建議將2000年以來所有本院審結(jié)的裁判文書，分為民商事、刑事和行政三類，按年份裝訂成冊，以備查考。
2、建立佛山法院歷年《法院工作報告》、《法院志》、各種調(diào)研報告，以及本院法官所撰寫論文、論著的資料庫，為我們法院留下一點歷史文化。
以上建議書目和事項，對與不對，請批評指正。
（本文選自廣東佛山法院網(wǎng)） |
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