資源共享是當(dāng)今世界文獻(xiàn)情報(bào)事業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，這個(gè)問(wèn)題在國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家中已經(jīng)得到解決。其主要經(jīng)驗(yàn)，一是組織網(wǎng)絡(luò)化，二是技術(shù)現(xiàn)代化。我國(guó)對(duì)這個(gè)問(wèn)題的理論研究已有多年的歷史，對(duì)實(shí)踐的研究與試驗(yàn)已經(jīng)起步.特別是十一屆三中全會(huì)以來(lái)得到迅速地發(fā)展.不少系統(tǒng)在80年代已經(jīng)起步.其中有些系統(tǒng)具有了初級(jí)規(guī)模，達(dá)到了相當(dāng)水平，我們司法部系統(tǒng)政法院校與全國(guó)其他系統(tǒng)相比較還處于落后狀態(tài)。如果在85期間還不研究不實(shí)施，那么就會(huì)更加落后。因此，必須從現(xiàn)在起將這個(gè)課題列入司法部教育司的議事日程，加以研究，制定方案.逐步實(shí)施，以期達(dá)到資源共享的目標(biāo)。現(xiàn)就網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)中法律文獻(xiàn)情報(bào)資源布局的有關(guān)間題談一點(diǎn)意見(jiàn)，共司法部決策時(shí)參考。
一、法律文獻(xiàn)情報(bào)資源布局是資源共享的基礎(chǔ)。
資源共享包括文獻(xiàn)資源、設(shè)備資源、人力資源等，但其中文獻(xiàn)資源是關(guān)鍵、是基礎(chǔ)，必須首先抓好。
針對(duì)世界法學(xué)教育發(fā)展的新趨勢(shì)。根據(jù)我國(guó)法制建設(shè)的需要，我國(guó)的法學(xué)教育與法制建設(shè)也要面向世界、面向未來(lái)、面向現(xiàn)代化，部屬政法院校(含成人院校);去學(xué)教育與研究是國(guó)家法學(xué)教育與研究的重要組成部分，為了適應(yīng)國(guó)家法制建設(shè)現(xiàn)代化的需要，法學(xué)教育與研究必須走在前面，首先解決人才間題與理論間題。“開發(fā)信息資源，服務(wù)四化建設(shè)”。法律文獻(xiàn)情報(bào)(信息)是法學(xué)教育與研究及公檢法司實(shí)踐的決策依據(jù)，是政法院校建設(shè)的三大支柱之一，所以應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃，按照全國(guó)文獻(xiàn)資源建設(shè)和國(guó)家教委高校圖書情報(bào)工委文獻(xiàn)情報(bào)資源布局規(guī)劃的總精神，收集一套比較齊全，內(nèi)容比較完整化系統(tǒng)化.適合我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代法學(xué)教育和科學(xué)研究需要的法律文獻(xiàn)情報(bào)資料，建設(shè)部屬政法院校文獻(xiàn)情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，為本文系統(tǒng)的教學(xué)科研提供法律文獻(xiàn)情報(bào)保障，并盡可能地為本校、本省(市、區(qū))、本地
區(qū)，本系統(tǒng)以及全國(guó)的法學(xué)教育、科研和法制建設(shè)服務(wù)。
二、部屬政法院校法律文獻(xiàn)情報(bào)資源布局的級(jí)別、層次與要求。
1,級(jí)別: 研究級(jí)，即要達(dá)到研究級(jí)的水平。
2.層次: 部屬政法院校法律文獻(xiàn)情報(bào)資源布局應(yīng)從本系統(tǒng)的整體利益出發(fā)，綜合考察，合理布局，具體地說(shuō)，從地理位置、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、技術(shù)設(shè)備、人員素質(zhì)、藏書基礎(chǔ)、學(xué)科優(yōu)勢(shì)諸方面的條件予以考慮。綜合以上條件，本系統(tǒng)政法院校文獻(xiàn)情報(bào)資源布局可分為三個(gè)層次:
第一層次:建立司法部法律文獻(xiàn)情報(bào)中心(也叫信息中心)，這個(gè)中心以中國(guó)政法大學(xué)圖書館為基礎(chǔ)，已經(jīng)建立起來(lái)了，今后的任務(wù)是建全和完善與提高的問(wèn)題。
第二層次:建立東南酉北五個(gè)地區(qū)中心。即以華東政法學(xué)院圖書館作為墓礎(chǔ)，建立華東法律文獻(xiàn)情報(bào)中心，以中南政法學(xué)院圖書館為基礎(chǔ)，建立中南法律文獻(xiàn)情報(bào)中心，以西南政法學(xué)院圖書館作為基礎(chǔ)，建立西南法律文獻(xiàn)情報(bào)中心，以西北政法學(xué)院圖書館為基礎(chǔ)，建立西北法律情報(bào)中心，東北法律文獻(xiàn)情報(bào)中心暫空，華北法律文獻(xiàn)情報(bào)中心由中國(guó)政法大學(xué)法律文獻(xiàn)情報(bào)中心兼顧，這些院校都有一定的規(guī)模，有基礎(chǔ)，現(xiàn)在即是明確其任務(wù)的問(wèn)頤o
第三層次:建立各省、市、自治區(qū)法律文獻(xiàn)情報(bào)中心，以各省、市、自治區(qū)政法學(xué)院布政法管理干部學(xué)院、政法千部學(xué)校或司法學(xué)院等為基礎(chǔ)。
3。要求:
①司法部法律文獻(xiàn)情報(bào)(信息)中心:承擔(dān)本系統(tǒng)法律文獻(xiàn)情報(bào)資源收藏中心與服務(wù)中心和檢索中心的中國(guó)政法大學(xué)圖書館應(yīng)達(dá)到一級(jí)收集、整理、服務(wù)與檢索開發(fā)水平，是本系統(tǒng)法律情報(bào)事業(yè)建設(shè)與工作的牽頭單位，也是本專業(yè)的儲(chǔ)存中心，其工作水平應(yīng)是本校與本系統(tǒng)學(xué)術(shù)水平的標(biāo)志之一。
中心必須使自己的工作與其地位相稱，法律文獻(xiàn)情報(bào)資源收集應(yīng)達(dá)到完整級(jí)一一即國(guó)家級(jí)的水平，至少應(yīng)達(dá)到研究級(jí)水平，中文法律書刊的收藏應(yīng)達(dá)到90 0o，外文法律書刊的收藏應(yīng)達(dá)到70%-80 ﹪，各種數(shù)據(jù)軟件的收藏應(yīng)達(dá)到較高水平，并且整理要及時(shí)，通報(bào)全國(guó)要迅速，提供服務(wù)(首先是外借、閱覽、復(fù)制)要方便優(yōu)惠，開發(fā)要深化，水平要高。
中心必須配備較高水平的專家從事法律文獻(xiàn)情報(bào)資料的選擇、開發(fā)與服務(wù)工作，在廣開來(lái)源，使一次文獻(xiàn)比較完備的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)二次、三次文獻(xiàn)，提供較高的情報(bào)服務(wù)，要規(guī)劃建立統(tǒng)一的符合國(guó)家社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)信息中心要求的機(jī)讀數(shù)據(jù)庫(kù)，作為本校、本市、本地區(qū)、本系統(tǒng)以及全國(guó)的機(jī)檢服務(wù)中心。
中心應(yīng)是全國(guó)社科文獻(xiàn)信息中心的一個(gè)成員，成為全國(guó)社科文獻(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)子系統(tǒng)。
②各地區(qū)法律文獻(xiàn)情報(bào)中心:在本系統(tǒng)中占有重要地位，某些學(xué)科領(lǐng)域在全國(guó)也處于領(lǐng)先地位，某一方面根據(jù)各自的學(xué)科優(yōu)勢(shì)和藏書基礎(chǔ)等條件，承擔(dān)本系統(tǒng)某些專題的文獻(xiàn)收藏任務(wù)，一方面必須發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)成為各該地區(qū)的法律文獻(xiàn)情報(bào)收藏中心、服務(wù)中心和檢索中心。其收藏水平亦應(yīng)達(dá)到研究級(jí)水平，對(duì)全國(guó)的法律文獻(xiàn)資料的收藏達(dá)到80%左右，對(duì)本地區(qū)的法律文獻(xiàn)資料的收藏達(dá)到90%左右，對(duì)子本校出版物的收藏應(yīng)達(dá)到100，對(duì)外文法律書刊及特種資料的收藏亦應(yīng)向研究水平靠近，并且整理服務(wù)，提供通報(bào)應(yīng)及時(shí)迅速，并力求在某些方面探入開發(fā)，形成特色。
各地區(qū)中心亦應(yīng)盡量配備較高水平的專家從事法律文獻(xiàn)情報(bào)資料的選擇與咨詢。
各地區(qū)中心亦應(yīng)按照司法部圖協(xié)關(guān)于自動(dòng)化設(shè)備發(fā)展規(guī)劃的要求，普及與提高現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用。力爭(zhēng)在“85”期間有一個(gè)較大的發(fā)展，在今后十年間完成從手工操作向現(xiàn)代化過(guò)渡的任務(wù)。
各地區(qū)中心是司法部中心系統(tǒng)的組成部分，各自在可能的范圍內(nèi)為本校、本省、市、區(qū)、本系統(tǒng)以及全國(guó)服務(wù)。成為各該地區(qū)法律信息咨詢中心。
③各省(市、區(qū))法律文獻(xiàn)情報(bào)中心:各省政法學(xué)院、政法管院、政法干校、司法學(xué)校既為各省的法律人才培養(yǎng)中心，其法律文獻(xiàn)情報(bào)資源亦應(yīng)達(dá)到相應(yīng)的水平，這一點(diǎn)應(yīng)使各省司法廳教育部門明確起來(lái)，也應(yīng)使各院校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此有明確的認(rèn)識(shí)，給予應(yīng)有的投入，使其發(fā)展起來(lái)，成為各該省、市、區(qū)的法律文獻(xiàn)情報(bào)資源收藏中心、服務(wù)中心和檢索中心，更高的要求應(yīng)該成為本省、市、區(qū)法律信息咨詢中心。這些院校圖書館對(duì)本省、市、區(qū)的法律文獻(xiàn)收藏應(yīng)達(dá)到90%-95落以上，·形成本省特色，也才能為司法部系統(tǒng)作出獨(dú)到的貢獻(xiàn)，對(duì)全面的法律文獻(xiàn)資料在可能的條件下，應(yīng)達(dá)到60-70 0o以上，亦應(yīng)在自動(dòng)化設(shè)備方面努力，力爭(zhēng)在“85”期間或今后十年間完成從手工操作向現(xiàn)代化過(guò)渡的任務(wù)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題。
領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。首先司法部教育司應(yīng)與抓其他方面(如教學(xué)、科研、后勤等)一樣把文獻(xiàn)情報(bào)工作當(dāng)作法學(xué)教育的三大支柱之一抓起來(lái)，組織研究，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定規(guī)劃、方案、計(jì)劃等，下達(dá)各院校，監(jiān)督執(zhí)行。在司法部領(lǐng)導(dǎo)下成立圖書情報(bào)委員會(huì)，作為本系統(tǒng)的組織領(lǐng)導(dǎo)部門，由司法部教育司出任主任委員，內(nèi)中政大、西南出任付主任委員，華東、中南、西北、中央政法管理學(xué)院等校出任委員組成。在中政大設(shè)立必要的辦事機(jī)構(gòu)，編制一定的辦事人員，負(fù)責(zé)日常工作。
本系統(tǒng)圖情工委要負(fù)責(zé)調(diào)查研究、組織規(guī)劃協(xié)調(diào)監(jiān)督本系統(tǒng)法律文獻(xiàn)資源布局和現(xiàn)代化建設(shè)，有計(jì)劃有步驟的按照國(guó)家教委規(guī)劃的網(wǎng)絡(luò)化與自動(dòng)化計(jì)劃的要求，推動(dòng)本系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化與自動(dòng)化建設(shè)。本系統(tǒng)圖情工委要大力開發(fā)法律文獻(xiàn)情報(bào)資源建設(shè)。特別是外文法律文獻(xiàn)資源的進(jìn)口渠道，擴(kuò)大協(xié)作協(xié)調(diào)，大力開展交換業(yè)務(wù)，要組織力量開展法律圖書情報(bào)理論研究，辦好《政法圖書館》雜志，并組織千部培訓(xùn)，推動(dòng)各校領(lǐng)導(dǎo)重視圖書情報(bào)工作。對(duì)各地區(qū)，各省、市、區(qū)分中心的工作要監(jiān)督、檢查、評(píng)估、評(píng)比、建議，以確保本系統(tǒng)各單位完滿地完成應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)。
各地區(qū)分中心亦應(yīng)在各地圖情工委的領(lǐng)導(dǎo)下，組織規(guī)劃本地區(qū)法律文獻(xiàn)情報(bào)資源的收藏、整理、存儲(chǔ)與服務(wù)工作.在所承擔(dān)的任務(wù)方面努力達(dá)到完整化系統(tǒng)化水平。并監(jiān)督、推動(dòng)各省、市、區(qū)各校的圖書資料建設(shè)。
司法部信息中心、各地區(qū)分中.心、各省、市區(qū)中心亦應(yīng)積極參加全國(guó)、各地區(qū)、各省、市、區(qū)圖書情報(bào)系統(tǒng)組織的協(xié)調(diào)協(xié)作。這樣，將來(lái)理想的法律文獻(xiàn)情報(bào)資源保障體制將是:讀者(用戶)需求→各院校文獻(xiàn)情報(bào)中心→各地區(qū)中心→司法部信息中心→全國(guó)中心。