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   法學(xué)研究機構(gòu)是指專門以法律、法學(xué)為研究對象而開展技術(shù)性與學(xué)術(shù)性活動的單位或部門。在社會科學(xué)的研究中，法律學(xué)科研究是應(yīng)用性最強的學(xué)科之一。所以在它的研究領(lǐng)域活動中一刻也未離開過國家整體法制建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。回顧45年來法學(xué)研究機構(gòu)發(fā)展所經(jīng)歷的路程，今天的輝煌不能不使人振奮。特別是黨的十一屆三中全會以來，為適應(yīng)社會主義新的歷史時期形勢，我們黨確定了"依法治國"的大略方針，法律科學(xué)與法學(xué)學(xué)科研究事業(yè)受到了極大的重視、呈現(xiàn)出繁榮發(fā)展的勢頭。據(jù)不完全的統(tǒng)計，國內(nèi)法學(xué)研究機構(gòu)的總數(shù)約120余家，這些機構(gòu)不但孕育著大批科研人員；同時也產(chǎn)生出無法估量的大批專業(yè)成果，就是這些成果在促進與完善我國整體法制建設(shè)過程中產(chǎn)生出決定性的作用。本文試圖通過對國內(nèi)不同系統(tǒng)中所設(shè)置的法學(xué)研究機構(gòu)的數(shù)量統(tǒng)計，專門加以歸納分析，以期展現(xiàn)建國45年來這個專業(yè)科研領(lǐng)域在發(fā)展上的粗線輪廓。本文在論述中存在大量遺漏與錯誤，望學(xué)界同仁及時補正，以便我們能更清晰地掌握當(dāng)代中國法學(xué)研究機構(gòu)的宏觀現(xiàn)狀。
    當(dāng)代中國的法學(xué)研究與研究機構(gòu)的發(fā)展同國家整個政治、經(jīng)濟、文教、科技事業(yè)一樣，經(jīng)歷了嚴(yán)峻的考驗，與當(dāng)代中國的法制建設(shè)事業(yè)息息相關(guān)、密不可分。縱觀40余年來興衰歷程，大致可分為三個階段：曲折創(chuàng)建時期（49-65）、遭受嚴(yán)重破壞時期（66-76）、迅速恢復(fù)與蓬勃發(fā)展時期（77-90）。在建國初期的十幾年里，我國法學(xué)研究事業(yè)始終徘徊在曲折的道路上，在歷次政治運動中法學(xué)作為應(yīng)用性較強的學(xué)科而一直處于政治敏感的風(fēng)浪尖上，遭到人治理論的強大壓力與批判，得不到應(yīng)有的學(xué)科重視。1951年與1955年原政務(wù)院司法部率先組建與設(shè)立了新中國法學(xué)研究機構(gòu)：法醫(yī)研究所和司法鑒定科技研究所，兩所均為應(yīng)用型司法技術(shù)專業(yè)研究機構(gòu)。1958年在當(dāng)時國家領(lǐng)導(dǎo)人董必武倡議與組織下，中國科學(xué)院原哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)部設(shè)立與組建了新中國第一所法學(xué)學(xué)術(shù)理論研究機構(gòu)：法學(xué)研究所。隨后1958年上海科學(xué)院也設(shè)立了政治法律研究所，1964年外交部創(chuàng)立了國際法研究所。公安部也于1960年組建成立了警察技術(shù)研究所和隨后成立的刑事技術(shù)研究所均作為應(yīng)用法學(xué)及公安技術(shù)方面的研究機構(gòu)。上述七所在創(chuàng)建我國法學(xué)研究事業(yè)基礎(chǔ)方面發(fā)揮了重要的作用，可惜的只是這些所在"文革"前夕和"文革"中均遭到停辦和"下放"的結(jié)局。法學(xué)研究機構(gòu)在我國很長的一段歷史期間中是個空白。
    1978年的十一屆三中全會以來，法律學(xué)科與其它學(xué)科一道迎來了新的歷史時期。黨和國家各級領(lǐng)導(dǎo)人及其全國廣大法律工作者、法學(xué)研究人員以極大的關(guān)注和熱情投身于中國法制現(xiàn)代化的事業(yè)中。在全國各級、各類法學(xué)工作者的不懈努力與拼搏之下，新時期的中國法學(xué)研究機構(gòu)經(jīng)過七十年代以來的全面恢復(fù)、重組和八十年代中后期以來的深化、調(diào)整和拓展，呈現(xiàn)出了繁榮興旺的局面，取得了舉世注目的成就。我國百余家法學(xué)研究機構(gòu)絕大部分成立于這個時期。本文將重點簡論這個時期我國法學(xué)研究機構(gòu)的組織形式及其分布狀況，以展現(xiàn)當(dāng)代中國這個專業(yè)學(xué)科研究機構(gòu)的基本概況。
    一、我國法學(xué)研究機構(gòu)的特征
    我國法學(xué)研究機構(gòu)在形式上的特征均表現(xiàn)為以所、室、中心的機構(gòu)名稱出現(xiàn)。一般稱為某某所的機構(gòu)大多為獨立設(shè)置的科研體制，這其中包括綜合性法律學(xué)科所、專業(yè)性法律技術(shù)所、部門性法律所等。所內(nèi)大多設(shè)有分學(xué)科研究室或研究中心，并設(shè)有自己的行政與科研管理體系，大部分所均具有各自的學(xué)術(shù)刊物或內(nèi)部通訊。國內(nèi)比較大的研究所主要分布在國家司法系統(tǒng)、政法高等院校、社會科學(xué)研究部門之中。如：中國社會科學(xué)院法學(xué)所自1977年恢復(fù)以來，現(xiàn)擁有研究人員119名，其中正副研究員81名，內(nèi)設(shè)10個研究室、5個研究中心、兩個期刊編輯部。
    其次為研究室或研究中心，這類研究機構(gòu)大多建置規(guī)模較小，有時僅為數(shù)人組成，科研人員多為兼職或外聘，機構(gòu)內(nèi)均沒有獨立的行政與科研組織體系，大多作為其主管部門附屬科室而展開研究工作 （當(dāng)然也不排除某些較大規(guī)模的研究中心設(shè)置有獨立的科研體制。如：福建省人大常委會所屬的福建省臺灣法研究中心、北京大學(xué)科技法研究中心等） 上述研究室或中心有一個共同的特點，就是科研對象大多集中在法學(xué)新學(xué)科或交叉學(xué)科、邊緣學(xué)科的范圍之內(nèi)，在某種程度上具備"小而專"的研究優(yōu)勢。
    我國法學(xué)研究機構(gòu)在隸屬關(guān)系上的最大特點在于它主要集中于國內(nèi)三大部門行政系統(tǒng)之中，即：國家司法系統(tǒng)（包括黨、政、軍有關(guān)法律部門與公、檢、法，司各級法制工作部門），普通高校系統(tǒng)（包括綜合大學(xué)、政法院校與其它專業(yè)院校），社會科學(xué)研究系統(tǒng)（包括國家與地方社會科學(xué)院）。除次之外，還有少量的專門性研究機構(gòu)散布于其它政府部門或社會團體之中。如:中國國際商會所屬的仲裁法研究所、中國管理科學(xué)研究院所屬的臺灣法律研究中心等。
    二、我國法學(xué)研究機構(gòu)的分布
    正如上文所述，我國法學(xué)研究機構(gòu)均集中在三大系統(tǒng)。為便于介紹，本文遵循機構(gòu)設(shè)置的系統(tǒng)性，分門別類地簡述各部門所屬的研究機構(gòu)，以圖讀者能盡快對此有一個框架性認識，能從宏觀上把握我國法學(xué)研究機構(gòu)的分布。
    A.國家法制系統(tǒng)。它是我國法學(xué)研究機構(gòu)較為集中的系統(tǒng)，主要分為各級立法、公安、檢察、法院、司法行政以及其它政府法制部門。
    （1）全國人大常委會研究室及地方人大常委會政策理論研究室，是我國各級立法部門中從事立法工作研究的主要機構(gòu)，其研究領(lǐng)域均以國家各級立法部門的立法項目有關(guān)。如：全國人大法工委下設(shè)刑法、民法、憲法、研究共四個科研室，200余名研究人員，主要服務(wù)于全國人民代表大會所展開的各項法律事務(wù)，為國家立法提供研究項目與成果。
    （2）公安部門的法學(xué)研究機構(gòu)多為應(yīng)用技術(shù)性研究所，無論從設(shè)置規(guī)模還是科研力量上在國內(nèi)眾多研究機構(gòu)中均為大所。目前公安部及部署單位所屬的研究所約五家，其中刑事技術(shù)研究所與警察技術(shù)研究所均為我國應(yīng)用型專業(yè)法學(xué)研究的老所。近年來隨著市場經(jīng)濟體制對公安法制建設(shè)的需要，公安系統(tǒng)又相繼組建、合建了8家研究所，初步形成了適合我國國情的公安法學(xué)與技術(shù)的科研體系。{見附表一。}。
    （3）全國法院部門的研究機構(gòu)主要為最高人民法院1991，2成立的中國應(yīng)用法研究所。除此之外，各地高級法院均設(shè)置審判理論研究室或法庭技術(shù)鑒定研究所與最高人民法院理論政策研究室相對應(yīng)，針對審判業(yè)務(wù)中具體司法解釋及理論展開研究。
    （4）全國檢察部門的研究機構(gòu)是我國司法系統(tǒng)中研究機構(gòu)配備較完善的部門之一。這首先反映在最高人民檢察院和地方檢察院分別設(shè)立有法律政策研究室之外（高檢院政策研究室為廳級建制），高檢院還分別于1989年組建成立了檢察理論研究所和檢察技術(shù)研究所，各地檢察院也遵照有關(guān)精神組建了10余家省、市、地級檢察理論與技術(shù)研究所。這兩個所級研究系列，前者主要從事司法解釋的研究工作；后者則是集學(xué)術(shù)性法學(xué)理論與應(yīng)用技術(shù)為一身的研究機構(gòu)。{見附表二}
    （5）文革后,國家司法部恢復(fù)建置即著手組建與恢復(fù)了司法鑒定科學(xué)技術(shù)研究所（后來改為鑒定中心）和預(yù)防犯罪與勞改研究所，不久又組建了司法研究所，由司法部副部長兼任該所負責(zé)人。各地方司法行政部門也分別組建有隸屬于各自的司法研究室和省級勞教與預(yù)防犯罪理論研究所，開展地區(qū)性犯罪改造與預(yù)防犯罪研究。在司法部三個所及各地方13個所的積極努力下，近年來司法行政領(lǐng)域的學(xué)術(shù)理論與應(yīng)用技術(shù)研究都取得了可喜的成果。（見附表三）
    B. 普通高等院校系統(tǒng)。我國普通高校中設(shè)立有法學(xué)研究機構(gòu)的院校按照其隸屬關(guān)系、大致分為以下幾類：綜合大學(xué)法學(xué)院（系）、政法類院校、其它專業(yè)領(lǐng)域的院校。這個系統(tǒng)的科研機構(gòu)均采用教學(xué)與科研相結(jié)合的研究方式，在體制上大多為兩塊牌子、一套人馬。它是我國法學(xué)研究領(lǐng)域中學(xué)術(shù)氣氛最為活躍的部分，也是學(xué)術(shù)研究機構(gòu)較為集中的系統(tǒng)。進入80年代以來，我國高教系統(tǒng)設(shè)立了約174所法律院、校（系），許多規(guī)模較大的院、校（系）紛紛針對國家法制建設(shè)的形勢和本校教學(xué)的需要，利用自己的人才優(yōu)勢組建法學(xué)研究與專門法律研究機構(gòu)。據(jù)國家教委有關(guān)人員估計：全國高校設(shè)立法律、法學(xué)研究機構(gòu)近百所。經(jīng)筆者反復(fù)查核，目前有案可查的具體數(shù)字為80余所（包括：研究所、室、中心），這其中稱為研究所的有40余所、稱為研究室或研究中心的準(zhǔn)確數(shù)字則難于掌握（附表四）。下面我們有代表性的分別簡述以上院校科研機構(gòu)的概況:
    （1）綜合大學(xué)。據(jù)國家教委統(tǒng)計全國綜合類院校開設(shè)法律院（系）課程的有5家。從近幾年高等院校法學(xué)研究現(xiàn)狀看，這些院（系）中大多數(shù)設(shè)有法學(xué)研究機構(gòu)或?qū)ｉT性部門法學(xué)研究中心。但現(xiàn)有資料所反映出來的僅有27家規(guī)模較大的研究所或中心。
    （2）政法類院校。通常我們以國家教委所掌握的26所普通高等政法院校為主。其中包括政治院校二所、法律院校六所、公安院校十八所，本文以研究機構(gòu)較為集中的六所法律院校為重點加以簡述。在可靠資料上顯示這六所法律院校擁有研究所17個、研究中心約19個，研究室則更多。據(jù)國家司法部有關(guān)部門公布的權(quán)威數(shù)字表明，僅司法部屬5所政法院校就已達到29家法學(xué)研究所，比有案可查的數(shù)字多12個所（可惜未能提供準(zhǔn)確名錄），而其研究中心與研究室的權(quán)威統(tǒng)計至今也未能見到，估計其數(shù)量遠遠超過筆者的預(yù)料。以我國最大的法律專科大學(xué)中國政法大學(xué)為例：該校1995年的統(tǒng)計表明學(xué)校設(shè)有各專門法學(xué)研究所6個、研究中心9個，（見附表四）其中成立于1984年的政法大學(xué)法律古籍整理研究所，擁有4個專業(yè)研究室，是國內(nèi)成立較早的研究機構(gòu)之一。
    （3）除上述兩類院校之外，國內(nèi)其它專業(yè)或?qū)ｉT領(lǐng)域中的普通高校設(shè)置的法學(xué)研究機構(gòu)也值得一提 。不同于綜合大學(xué)與政法院校研究機構(gòu)的是這類院校設(shè)立的法學(xué)研究機構(gòu)大多以本校所教授的專業(yè)有密切聯(lián)系，其研究機構(gòu)的特點為針對性、專門性較強，專業(yè)研究面較窄。多數(shù)集中在法學(xué)邊緣學(xué)科或應(yīng)用學(xué)科研究領(lǐng)域。如：西安軍事政治學(xué)院的軍事法研究所、西安交通大學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟法學(xué)研究中心、北京工商大學(xué)的商法研究所等。
    C. 國內(nèi)社會科學(xué)研究系統(tǒng)與其它。在這個系統(tǒng)中以中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所為主，加之各地21家省級社科院法學(xué)研究所（室），它是國內(nèi)法學(xué)學(xué)術(shù)性研究的一支重要力量{見附表五}。其中除中國社會科學(xué)院法學(xué)所與上海社科院法學(xué)研究所規(guī)模較大、科研人員較集中外，其它地方科研所（室）的設(shè)置均小,一般僅為20余人左右,除社科院系統(tǒng)所屬的法學(xué)研究機構(gòu)之外,其它有關(guān)政府部門或一些專業(yè)學(xué)術(shù)團體也分別針對本行業(yè)、本部門、本社團實際需要設(shè)有專業(yè)性的法學(xué)研究機構(gòu)，我們將其歸入社科研究系統(tǒng)之中，不再單獨論述。這些機構(gòu)有些是政府部門與院校合辦或掛靠的，有些是獨立設(shè)置的，有些是掛靠在社團之中的或其它存在形式下{見附表五}。如國家環(huán)保局與武漢大學(xué)合辦的環(huán)境法研究所、中國國際商會所屬的仲裁法研究所、中國管理科學(xué)研究院所掛的臺灣法研究中心、福建省政府所屬的臺灣法研究所、中國法學(xué)會的研究部以及由上海人民檢察院牽頭，上海數(shù)家法學(xué)部門組織的我國第一家金融法制研究中心等。由于其機構(gòu)分布較散，有些學(xué)術(shù)研究的領(lǐng)域較窄，目前難于得到較準(zhǔn)確的統(tǒng)計，這里只能一帶而過。
    三、存在的部分問題及結(jié)論
    隨著我國社會主義新時期法制建設(shè)成就的快速發(fā)展，上述的統(tǒng)計和簡論肯定還有較大遺漏與缺陷，有些材料也過于陳舊；然而其基本框架與思路還是經(jīng)得起推敲的。從上述論述出發(fā)，我們也可看出當(dāng)代中國法學(xué)研究機構(gòu)在設(shè)置體制、組織結(jié)構(gòu)、學(xué)術(shù)活動、人才培養(yǎng)上所反映出的一些問題，由于筆者水平及篇幅所限，只能簡單歸納出以下幾點：
    1.當(dāng)代中國的法學(xué)研究機構(gòu)20年來發(fā)展到100余家，這在國內(nèi)其它學(xué)科領(lǐng)域中恐怕是獨一無有。然而眾多研究機構(gòu)除行政性主管部門之外，在學(xué)術(shù)領(lǐng)域卻處于群龍無首之地，缺乏有力的相互協(xié)調(diào)、促進交流的管理部門。有些科研機構(gòu)難于發(fā)揮出其專業(yè)學(xué)術(shù)研究的力量，處于自生自滅或淪為其主管部門的行政附屬。這種狀況就不能不令人深思：是否應(yīng)建立或提出創(chuàng)立一門法學(xué)科研組織學(xué)或法律科學(xué)學(xué)來統(tǒng)一目前國內(nèi)法學(xué)研究機構(gòu)的體系與觀念。為將來能有一個全國性的法學(xué)科研協(xié)調(diào)機構(gòu)，從國家整體法制建設(shè)的角度來加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、保障眾多科研活動的協(xié)調(diào)發(fā)展而做準(zhǔn)備。
    2.大量研究機構(gòu)中不乏有虛設(shè)現(xiàn)象.特別是一些應(yīng)用法部門,很少見到其學(xué)術(shù)研究成果或其學(xué)術(shù)活動。這種情況也不排除在普通高校中設(shè)置的大量研究機構(gòu)中是否存在有為爭取援助資金而虛設(shè)的掛牌機構(gòu)。
    3.從研究機構(gòu)本身來說，缺乏自我宣傳的能力，有許多機構(gòu)均未設(shè)有學(xué)術(shù)性刊物或內(nèi)部資料編輯部門。這里一方面是主管部門的重視不夠；另一方面則在于研究機構(gòu)本身缺乏積極的措施，在促進橫向性學(xué)術(shù)研究交流上的主動性差，導(dǎo)致"閉門造車"禁錮了自我的完善。
    問題肯定不僅僅反映在上述三個方面，更尖銳、現(xiàn)實的問題還有待于去進一步認識與解決。最后，在回顧與了解了當(dāng)代中國法學(xué)研究機構(gòu)發(fā)展的歷程和現(xiàn)狀之后，我們不能不感慨萬千，這其中既包含了全國法學(xué)工作者長年辛勤耕耘、不斷開拓進取的碩果,更重要的是包含了我們黨"一個中心兩個基本點"的正確路線方針的偉大.它是改革開放的歷史必然,導(dǎo)致了國家及社會對法律科學(xué)的迫切需求、導(dǎo)致了法學(xué)研究機構(gòu)的大大繁榮與發(fā)展.在"依法治國，把我國建設(shè)成為社會主義法治國家"的宏偉目標(biāo)下，更進一步促進法學(xué)研究事業(yè)與研究機構(gòu)的深入發(fā)展，首要的任務(wù)之一就是重視與加強對各級研究機構(gòu)的了解與協(xié)調(diào)規(guī)劃，這是擺在國家有關(guān)部門與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)面前一個迫切需要解決的現(xiàn)實問題。
    
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    ( 附表一 ) 全國公安部門法學(xué)研究機構(gòu)一覽表
    

    
    ( 附表二 ) 全國法院、檢察院法學(xué)研究機構(gòu)一覽表
     
    

    
     
    （ 附表三 ） 全國司法行政部門法學(xué)研究機構(gòu)一覽表
     
    

    
    （附表四 ） 全國普通高校法學(xué)研究機構(gòu)一覽表
     
    

    
     
    （ 附表五 ） 全國社會科學(xué)院及其他部門法學(xué)研究機構(gòu)一覽表