|
|
建設現代化法院圖書館的構想與展望 |
| |
|
|
點擊量：5936 |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
作為圖書資料購置的專項經費，有計劃、有層次地購置圖書資料，導致法院藏書一是數量少，基層法院的圖書資料室藏書一般不足千冊；二是書籍種類單一、不合理。不少法院的現有藏書仍以法律匯編、實務類工具書為主，不能反映法學研究的主要成果和最新動態。法律類書籍尚不齊全，更不用說經濟、哲學、文學語言等類別的書籍了。三是品位不高。現有書籍多為應付審判工作急需的實務類工具書，缺少古今中外的法學名著、專著。一句話，"大陸貨"多，高水平、高品位圖書少。作用發揮不到位。圖書資料能否發揮其應有作用，一方面要看讀者對它的需求程度，另一方面在于圖書資料室對讀者需求的滿足程度。從前者而言，90年代中期以前，法官憑經驗就能辦案，提高法學理論水平或為辦案主動自覺地學習，提高個人業務能力的需要并不強烈。為解決審判實踐中的具體問題而利用圖書資料的人很少，只有極少數進行法學研究審判人員才是圖書資料室的常客。然而，由于圖書資料的陳舊和不完整，查閱者通常因無法從完整、全面的資料源中查找其所需的資料空手而歸，如此反復，大大影響了法官們對圖書資料室的利用。上述兩方面原因使現有圖書使用率低，有效借閱時間短。據初步統計，規模為中等水平的法院，圖書資料借閱人數月平均僅為總人數的40%左右，而條件較差的區鄉法院其情況就可想而知了。
管理工作不到位。管理工作不到位體現在兩方面，一是因無機構和編制而造成的無專人管理。現有的圖書資料管理人員多是兼職或臨時人員，缺乏相關的圖書資料管理知識和基本技能，自身對圖書資料的重要性認識亦不夠，工作中責任心不強，應付了事，管理方式仍停留在較原始的水平，缺少嚴密的科學性和先進的管理方法。另一方面，圖書資料的管理存在著無制度可依、有制度不嚴的無序狀態，俗話說"無規矩不成方圓"，沒有嚴格的管理制度，必然導致管理混亂，造成借閱手續不全、借閱超期，資料損壞丟失嚴重，使本來就很有限的圖書資料查閱更加不便，形成了一種惡性循環。
建立法院現代化圖書館的必要性
圖書館對社會經濟發展具有重要作用，但由于這種作用的模糊性、間接性和長期性，故未為人們所正確認識。在目前大多數法院尤其是基層法院尚未具備必需的圖書資料室的情況下，建立法院現代化圖書館似乎是一種奢談。但我們也看到，我國社會經濟的發展和法治建設所帶來的法院審判工作的日趨復雜和對法官精英化的要求，以及信息網絡技術的發展普及，都使得建立法院現代化圖書館成為一種現實的必要，而且圖書館的性質和作用與人民法院在司法現代化進程中的發展需要互相契合。
一、圖書館的教育性與強化法官整體素質的需求相契合
圖書館以傳遞知識信息為手段，對社會上的一切具有利用圖書館能力的人--讀者起著獨特的、必然的教育作用。李大釗曾經說過："現在的圖書館已經不是藏書的地方，而為教育的機構"，這精辟的論述指明了圖書館的教育性。
馬斯洛認為，人類有五個層次的需要：第一個層次是生理上的需要；第二個層次是安全上的需要；第三個層次是感情和歸屬上的需要；第四個層次是對社會地位和受人尊敬的需要；第五個層次是自我實現的需要。從微觀層次上看，圖書館可以從下列幾方面滿足個人的種種需求。（1）可滿足人們的文化消費需求，使讀者得到精神上的享受。（2）可滿足人們的求知需求，從而改進人們生活的質量。（3）可滿足人們的在提高工作技能中的知識需求。（4）可滿足人們的創造活動中的信息需求。由此可見法官需要圖書館的服務更多地是與實現第三、四、五個層次的需要聯系在一起的。法官作為社會糾紛的調解者、社會公正的維護者，屬于社會的精英群體。他們要實現自我的價值，找到事業的歸屬，樹立起受人尊敬的社會地位，必須具備高深的法學知識、精湛的審判技能，以及廣泛的人文科學知識，而且還應具備相當的操守和品行、修養、氣質。這一切都是長期學習、思考、修煉的結果。這種學習范圍廣泛、內容深遠，包括對人性的思考、對正義的理解、對法律、政治、經濟、文化、習俗、自然科學的廣泛了解。這是一個終其一生的學習過程。法院應當為具備高素質的法官提供必要的學習環境和物質條件，其中當然包括涵蓋多種學科、文獻豐富的現代化圖書館，使法官能不斷拓展知識面，提高業務水平和綜合素質。
二、圖書館的服務性與提高法院審判工作質量相契合。
圖書館的基本職能是收藏、整理和提供文獻信息。圖書館的這幾項職能所表現出來的是圖書館的服務性質。現代圖書館的任務重點已從"選擇"可提供的讀物轉為提供最廣泛的思想、觀點和信息資源的"獲得"。在管理模式上已改傳統的"收集-整理-保存"模式為現代的"收藏-整理-檢索-咨詢"模式，以用為主，為用而藏。隨著現代社會通訊技術的發展和知識信息的大量產生，圖書館正由一個單純的文獻保存機構逐漸變為重要的文獻信息交流機構，以其廣泛的檢索、咨詢等情報服務活動，實現其職能，發揮其應有的作用。
人們在衡量一個大學的教學質量的指標中首當其沖的兩個就是師資水平和館藏圖書量。衡量一個法院工作質量好壞的指標就是審判工作質量的高低。法學知識博大精深，國際國內法律法規條文紛繁復雜，法院要審理好案子，離不開眾多學習、參考資料。如果說以往法官可以憑經驗辦案，圖書資料對其來說可有可無的話，那么現代市場經濟條件下審判工作面臨的挑戰已使法官為保證審判質量，確保司法公正而對法律知識和相關信息文獻產生了巨大的需求。我國的市場經濟法律體系日趨健全，新頒布的法律越來越多，加入的國際公約也越來越多，同時經濟的發展也帶來了疑難案件和新類型案件的增多，審理難度更大。
在具體案件中，要保證辦案質量，維護司法公正，始終離不開法官對與案件事實相關的法律規定的精深理解，也離不開對該案所涉及的門類知識的廣泛涉獵。法官需要一種機構或服務為其提供裁判案件所需的知識信息和提升個人素質所需的各類書籍、文獻，而現代化的圖書館正是收集、整理并快速提供這類文獻資料的場所。
三、現代化圖書館的先進性與完善法院辦公條件，展示法院形象相契合。
一個時期以來，人民法院在加強法院物質建設中塑造法制形象的直接途徑是修建面積大，裝修典雅、肅穆的辦公大樓、審判法庭。隨著科學技術的進步，現代化辦公成為一種社會發展趨勢。在我們的法制建設不斷與國際接軌的同時，法院的辦公手段也要不斷向國際水平靠攏。在美國，不懂信息技術就基本無法從事法律職業。曾考察過外國法院建設的人士都會對他們的圖書館建設這道獨特的法制風景發出深切的感嘆。我國各級法院也在積極進行這種嘗試，建立電腦網絡，用先進的管理信息系統實現審判工作的全程監督和管理。先進的電子、信息技術設備改善法院現有辦公條件已經成為樹立二十一世紀現代司法形象的關鍵。
在人類已進入信息時代、網絡時代的今天，圖書館正在向以采用電子計算機技術、現代通訊技術、聲像技術、光學記錄技術和微縮技術為標志的現代化方向發展，使圖書館日益成為文獻信息的存儲中心和交流中心。Internet 網絡這個龐大的國際性的信息傳輸網絡，以其豐富的信息資源、高速度的信息傳輸手段和多功能的信息服務內容，為世界各國所關注。它在圖書館建設中的應用無限擴充了圖書館的信息資源。現代化圖書館將以其快速、迅捷的服務手段為法官提供審判業務所需的各種法律法規、判例、法律動態以及法學教育資料，提高學習和工作效率。上下級法院之間、法院與社會之間的網絡聯系，無疑會擴充法官的專業視野、社會視野，這對目前各級、各地法院中存在的執法不一，影響國家法制統一的狀況也將起到極大的改善作用。
建設現代化法院圖書館的構想
現實已經表明，法院圖書資料建設已嚴重滯后于法院工作的發展，落后于信息時代的發展，制約著法官向高層次邁進。建立現代化的法院圖書館已迫在眉睫。緊扣法院工作的需要，及時跟蹤法學的最新發展動態，充分運用成熟的現代科學技術，構建規范化的管理模式，是法院圖書館現代化建設的必由之路。
（一）結構優、種類全、藏量大是法院圖書館建設的基本方針。
建設法院圖書館首先應當明確的是法院圖書館館藏建設的方針和目標是什么？即法院圖書館應確定一個什么樣的合理規模、選書的原則、管理模式、功能開發等。館藏建設方針由圖書館的性質決定。館藏性質與讀者需要和圖書館的特定目的直接聯系。因此，法院圖書館的館藏建設方針取決于其服務的讀者群。只有使法院圖書館的目的與其特殊的法官讀者群相匹配，才能建成一個好的圖書館。
圖書館的類型大致可分為學校圖書館、公共圖書館、大學圖書館、專業圖書館。法院圖書館的性質介于專業圖書館與公共圖書館之間，這是由法院工作的性質和法官素質需求決定的。筆者贊同曲穎院長的觀點，"根據我國法官職業的特性和建設社會主義法治國家的需要，法官應當具備四種素質，即優秀的政治思想素質、突出的職業道德素質、高度的專業技能素質以及相當的人文科技素質。四者缺一不可。"就專業素質而言，一般包括雄厚扎實的法律知識、較全面的自然科學和社會科學知識、較強的邏輯思維能力和分析能力、較強的文字寫作能力和語言表達能力、現代辦公技能等。這決定了法官的知識結構應為以法律為主，其他社會科學為輔的復合型結構。相應地，法院圖書館的藏書種類應當以法律類文獻為主，同時兼具其他類社會科學文獻，范圍涉及哲學、社會學、邏輯學、語言學、心理學知識等。法律專業知識的博大和精深使法院圖書資料不僅要滿足一般辦案人員的辦案需要，而且要具有為培養專家型、復合型、學者型法官提供文獻信息服務的功能，則在法律書籍中，不僅應有實踐性、指導性強的應用型書籍，更應有古今中外的法學名著和代表法學研究前沿的最新成果的理論專著。法院圖書館的館藏文獻的形式應是多樣化的，不僅包括圖書、期刊、政府出版物，還應有會議文獻、論文、檔案、資料。其中，圖書又包括各類工具書、學術著作、教材與教學參考書、文藝圖書、通俗讀物、小冊子等。目前法院圖書資料室的文獻主要為印刷型文獻，一個館藏齊全的圖書館還要有縮微型文獻和聲像型文獻。
正如無本之木、無源之水一樣，如果僅有寥寥無幾的圖書資料，現代化的圖書館建設將是一種奢談。由于法院司法工作的專業性，其圖書資料的藏量當然不能與公共圖書館相提并論，那么法院圖書館的最佳規模是擁有多大的藏書量呢？每個圖書館因其基本讀者人數、服務性質、服務功能的不同而有自己的最佳規模。如果套用學校圖書館藏書量的測算辦法，以學校的教職工的每人200冊的圖書基數作為每位法官的圖書基數的話，一個人數為100人的基層法院的圖書藏量應為20000冊。在當今社會，離開圖書館而想成為專家學者，幾乎是不可能的。尤其對于法律這門專業領域廣泛、理論深邃的學科，要想培養造就專家型法官，必需保障其有充分的信息來源，而且保障其獲取信息的快捷、方便，這必需以法院圖書館的大藏書量為保證。
（二）自動化、網絡化、多功能化是法院圖書館建設的關鍵。
伴隨著世界范圍內的資料信息技術系統的革命性變化，傳統意義的以收藏、提供印刷形式圖書資料為主要服務手段的圖書資料信息中心，隨著計算機、網絡通信、多媒體等技術的快速發展，正在向以電子化、網絡化、虛擬化為特征的現代圖書資料信息中心轉變。立足于科學技術的現代化，充分借助于網絡時代的高科技成果，建立查詢方便快捷、內容詳實豐富、功能齊全多樣的法院現代化圖書館將成為可能。
1、自動化。圖書館的自動化是指以計算機的應用為中心，以通信技術對計算機處理的信息進行傳輸為手段，利用自動或半自動數據處理設備，來完成諸如圖書采訪、編目和流通等傳統的圖書館工作。實行圖書館自動化管理必須具備應用環境、硬件環境、軟件環境、數據庫環境和人員環境等幾個基本條件。業務環境是最直接最重要的應用環境，包括圖書館業務內容、業務模式、業務方法、業務組織及反映以上內容的規章制度、工作細則和業務管理等全方位的圖書館業務。技術環境指基礎技術設施環境、技術維護環境、系統的更新和發展環境。社會環境是必須通過社會協作、聯合才能達到的聯機編目、資源共享等。硬件環境，硬件主要是指用于圖書館自動化管理的具有兼容性和配置合理性及字符處理功能、通訊功能的計算機及其外部設備環境。軟件環境包括操作系統、程序設計語言、應用軟件。其中數據庫（如書目數據庫、采訪數據庫、流通數據庫）是圖書館自動化系統處理的核心。人員環境是在建立圖書館自動化管理系統過程中的關鍵環節 。現代化圖書館應有一支具備高文化素質、業務技能和技術素質，務活動，實現其職能，發揮其應有的作用。資源共享使圖書館更加具備了開展多種信息咨詢活動的基礎條件，現代化的圖書館應當成為法院的信息查詢中心、發布中心和補給中心。
查詢中心。這是圖書館的基本功能，為此，應建立圖書資料管理系統網絡，達到數據共享，圖書資料管理人員在圖書館的計算機工作站上輸入圖書資料的基本數據，計算機自動進行分類管理。借閱人員通過檢索工作站（也可用觸摸屏）進行分類檢索，再查閱相應的所需資料。
發布中心。圖書管理人員負責收集和整理信息，對審判實踐中重大復雜疑難案件和新類型案件的審判情況、其他法院工作的重大改革舉措、法院系統的重大事件、法學前沿理論的研究動態等信息摘要錄入電腦，法官通過局域網絡直接在電腦中獲取這些信息。
補給中心。隨著信息時代的到來，網絡的運用已深入到各行各業，信息的獲取已變得更加容易和豐富。在已實現網絡化的現代化法院圖書館中，法官通過上網獲取所需的各類知識，尤其是世界各國的有關法律法規、判例和法學研究成果，開闊眼界，擴大知識面，提升素質和層次。
（三）管理科學、服務高效是法院圖書館建設的目標。
法院圖書館雖然服務于法官這一特殊群體，其運作主要圍繞法官工作需要進行，但在管理建設上與其他類型圖書館的建設具有共通之處。建立規范科學的管理模式，是保證充分發揮圖書館功能，提供高效有力服務的必然要求。
圖書館的服務是一種專業性、學術性很強的服務。圖書館的管理水平和服務質量，既反映在直接對讀者的有關借閱的各種服務上，也反映在采購、驗收、登記、分類、編目、布局、保管、審剔等各個環節上。一個具有較高管理水平的圖書館，其各項工作安排得當，各個環節配合默契，各個方面井井有條，使讀者使用起圖書館來感到方便、省事、并能達到預期目的。要具有較高的管理水平和服務質量，一是要注意利用現代的科學管理方法。二要探索圖書館科學的管理方法。
管理科學，服務高效，必須通過人來實現。圖書管理是一門專業性很強的職業，如選書被看作館藏建設的全部，它是圖書館管理人員最富挑戰意味，最富于想象力的專業職責。適應圖書館服務活動與技術結構模式的轉變，一個現代化圖書館的管理人員不僅是圖書保管員，還是情報服務人員、管理人員；不但應具有廣博的自然科學知識和社會科學知識，還要掌握一般的目錄學和文獻學的知識，掌握圖書館讀者心理學、圖書館咨詢學、圖書館經濟學、社會學、管理學等基礎知識。在美國，圖書館員一般由學習各種不同專業且大學畢業，然后再學習兩年圖書情報專門知識的人來擔任。因此，必須致力于提高圖書館工作人員的素質。
目前建有圖書館或圖書資料室的法院，圖書管理人員多是兼職或臨時人員，工作崗位不固定。許多管理人員都不是法律專業畢業生，接受過系統、正規的圖書情報專業教育的人特別是掌握圖書館自動化管理基礎知識、計算機基礎知識、數據處理的基本常識的圖書館管理隊伍。
實現自動化管理已成為衡量圖書館服務質量和管理水平的標準之一，是大勢所趨，勢在必行。同時也應看到圖書館自動化管理是一項復雜的系統工程，許多工作必須有條不絮、循序漸進，扎扎實實，有步驟，有重點，精心組織，密切協作。
2、網絡化。目前各級法院都在考慮建設圖書館。根據前文所預測的館藏圖書量，這是一個龐大的經費支出項目，對許多法院，特別是基層法院而言是一個望塵莫及的數字。如何以最小的成本投入換取最多的信息資源？通過網絡進行聯合館藏建設為我們提供了一個可行的思路。
由于法院系統內的圖書館的類型和專業性質相同，藏書性質相近，業務活動的內容和目標也大體一致，這有利于互相聯合和協作。但是，目前各級法院各行建設圖書館的管理方式卻形成了圖書館只為單位服務的服務思想，不注重對個人的服務，這造成了文獻選購和服務方式的低效率和各系統之間的封閉，因而抑制了各圖書館之間的聯合和協作，造成人力、物力及藏書資源的浪費。
走資源共享之路是圖書館適應新形勢發展的必然出路。以電子計算機為主的信息服務將是圖書館的發展方向。而Internet網的建成使走向網絡化的信息服務、信息交流不受時空限制，相反縮短了信息的傳遞速度，擴大了資源的獲取范圍，為法院通過網絡進行聯合館藏建設提供了技術手段和可能。法院在圖書館的組織管理上，應打破各法院自主建設的格局，在圖書館經費緊張的情況下，通過建立與上級、同級法院及大專院校、科研單位的網絡聯系，利用館際互借方式進行信息資源共享，互相取長補短。
3、多功能化。隨著現代社會通訊技術的發展和知識信息的大量產生，圖書館正由一個單純的文獻保存機構逐漸變為重要的文獻信息交流機構，以其廣泛的檢索、查詢等情報服 更少。這使法院圖書館的管理停留于圖書保管和單純依靠人工記載、整理的老方式為讀者提供服務的落后狀態，已無法滿足借閱者對圖書館高質量服務的迫切需要。建設現代化的法院圖書館必需配備高層次的管理人員。首先，圖書館管理人員的多少由法院圖書館的規模、讀者人數和利用率決定。其次，注意圖書館員的專業化和再教育問題，為圖書館配備懂法律、懂圖書文獻檢索知識的專業人員，以適應工作的需要。對已經具備圖書情報專業或法律專業的管理人員應鼓勵再選修第二專業，提高管理人員的學歷結構和專業水平。其三，圖書館的自動化管理和網絡化建設使計算機和網絡基礎知識和外語為現代化圖書館管理人員所必備。圖書館員應當在日常工作中不斷更新知識，提高專業水平和層次，工作中能一專多能，即不但能做日常的流通管理工作，而且要掌握現代化設備的操作和使用，不但對館藏熟悉，而且對各個專業的知識結構與現狀深入了解，能夠進行較深層次的文獻信息服務。
（本文選自成都高新技術開發區法院網網） |
【注釋】
1、本院研究室 |
【參考文獻】
參考書目： 1、佟言譯《圖書館藏書建設》，書目文獻出版社，1991年版。 2、北京高校情報資料工作研究會編《高校圖書信息資料工作新探》，書目文獻出版社，1996年版。 3、楊偉真著《圖書館經濟學》，成都出版社，1992年版。 |
|
|
| |
|